政雀通

为推动我国软件产业和集成电路产业的发展，增强信息产业创新能力和国际竞争力，带动传统产业改造和产品升级换代，进一步促进国民经济持续、快速、健康发展，制定以下政策。

第一章 政策目标

第一条

通过政策引导，鼓励资金、人才等资源投向软件产业和集成电路产业，进一步促进我国软件产业研究开发和生产能力达到或接近国际先进水平，并使我国集成电路产业成为世界主要开发和生产基地之一。

第二条

鼓励国内企业充分利用国际、国内两种资源，努力开拓两个市场。经过五到十年的努力，国产软件产品能够满足国内市场大部分需求，并有一定数量的出口；国产集成电路产品能够满足国内市场大部分需求，同时进一步缩小与发达国家在开发和生产技术上的差距。

第二章 投融资政策

第三条

多方筹措资金，加大对软件产业的投入。

（一）建立软件产业风险投资机制，鼓励对软件产业的风险投资。由国家扶持，成立风险投资公司，建立风险投资基金。初期国家可安排部分种子资金，同时通过社会定向募股和吸收国内外风险投资基金等方式募措资金。风险投资公司按风险投资的运作规律，以企业化方式管理，其持有的软件企业股份在该软件企业上市交易的当日即可进入市场流通，但风险投资为该软件企业发起人的按有关法律规定办理。

（二）“十五”计划中适当安排一部分预算内基本建设资金，用于软件产业和集成电路产业的基本设施建设和产业化开发项目。在高等院校、科研院所等科研力量集中的地区，建立若干个由国家扶持的软件园区。国家计委、财政部、科技部、信息产业部在安排年度计划时，应从其掌握的科技发展资金中各拿出一部分，用于支持基础软件开发或作为软件产业的孵化开办资金。

第四条

为软件企业在国内外上市融资创造条件。

（一）尽快开辟证券市场创业板。软件企业不分所有制性质，凡符合证券市场创业板上市条件的，应优先予以安排。

（二）对具有良好市场前景及人才优势的软件企业，在资产评估中无形资产占净资产的比例可由投资方自行商定。

（三）支持软件企业道境外上市融资。经审核符合境外上市资格的软件企业，均可允许到境外申请上市筹资。

第三章 税收政策

第五条

国家鼓励在我国开发生产软件产品。对增值税金一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，2010年前按17%的法定税率征收增值税，对实际税负超过3%的部分即征既退，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产。

第六条

在我国境内设立的软件企业可享受企业所得税优惠政策。所创办的软件企业经认定后，自获利年度起，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。

第七条

对国家规划布局内的重点软件企业，当年未享受免税优惠政策的，减按10%的税率征收企业所得税。国家规划布局内的重点软件企业名单由国家计委、信息产业部、外经贸部和国家税务总局共同确定。