政雀通

(工信部产业617号)

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部： 改革开放以来，新疆的经济和社会快速发展，综合实力明显增强，产业基础不断巩固，资源优势逐步凸显，工业、通信业和信息化发展站在了新的历史起点上。为贯彻《中共中央国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》精神，促进新疆工业、通信业和信息化快速发展，结合新疆实际，提出以下政兹意见：

一、总体要求

党中央、国务院关于推进新疆跨越式发展的战略决策为新疆带来难得的发展机遇，同时也对新疆工业、通信业和信息化发展提出新的任务要求。新疆维营尔自治区、生产建设兵团工业和信息化主管部门要增强责任感和使命感，认真领会并贯彻落实各项差别化产业政策，把握机遇，统筹谋划。加快推进产业升级。各地工业和信息化主管部门也应充分认识到，推动新疆跨越式发展，是党中央、国务院交给的光荣任务，是工业和信息化系统的共同责任。

(一)坚持以科学发展观为指导

科学发展是解决新疆一切问题的基础。必须坚定贯彻落实科学发展观，坚持优势资源转化战略，更加注重资源的科学高效开发，更加注重能源节约和资源综合利用，更加注重保护天山南北的生态环境，推动新疆产业跨越式、高效益、可持续发展，并实现发展成果切实惠及百姓和民生，切实改善和提高新疆各族人民的生活水平。

(二)确立科学合嚣的发展目标

要紧紧围绕党中央、国务院提出的跨越式发展总体目标，加骚政策引导，吸引资金、技术、人才等生产要素向新疆集聚，到2015年，实现新疆优势资源开发利用水平全面提升，工业生产总值和通信服务达到全国平均水平。到2020年，资源优势得到充分发挥，能源、煤炭、石化、纺织等主导优势产业成为区域经济发展的重要引擎，经济优势全面惠及各族群众，形成与全面建设小康社会相适应的产业结构和工业基础。

(三)优先发展特色优势产业

坚持“扶优扶强”的政策导向，发挥科技在产业发展中的支撑引领作用。赋予新疆特色优势产业特殊的发展政策，优先发展钢铁、有色、化工、建材、装备制造、轻工、纺织等具有资源优势和市场需求的产业。鼓励发展电子信息、新材料、新能源、生物医药筹高技术产业和战略新兴产业。

二、产业发展方向

(一)推动传统产业结构升级

支持新疆传统产业不断发展壮大，最大限度满足新疆跨越式发展的物资需求和各族人民日益增长的生活需求。新建工业项目要有利于结构调整升级，切忌低水平重复建设，现有企业要加快技术改造步伐，全面推动新疆传统产业跃上一个新台阶。

1．钢铁工业：以新疆基础设施建设、重点项目和重点产业发展用钢需求为导向，立是本地区铁矿石保障能力，重点发展长材和板材等基础建设及机电装备制造业用钢品种。合理控制钢铁新增产能规模，优化产品结构。根据铁矿石分布、运输条件和市蚜需求等要素，科学规划钢铁产能布局。

2．有色金属工业：整合有色和稀有金属资源，将现有采选冶炼企业做大做强。综合开发利用多金属共生矿产资源，在资源集中地适当发展符合相关行业准入条件的有色冶炼项目。积极开展冶炼渣回收铟、铋等有价元素或其他综合利用项目。

3．化学工业：开展石油、天然气等优势资源就地精深加工，实现资源综合利用。优先在伊犁、准东等煤炭主产地发展煤制烯烃、乙二醇等现代煤化工项目，发挥钾盐资源优势，注重钾盐副产品综合利用。氯碱行业要向上下游一休化发展，提升资源使用效能。

4．建材工业：棍据新疆建材工业的资源、市场状况，适度发展在内地产能过剩的水泥、平板玻璃等建设项目，但须采用先进的装备技术并达到相关规模要求。石材、陶瓷等大宗建材产品建设项目要根据运输半径及区域市场需求，达到经济规模要求。积极发展塑木、塑钢和节能高效的新型建材产品。

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