政雀通

为深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述，广泛动员企业等社会力量参与脱贫攻坚，真正形成大扶贫格局，确保全市打赢打好脱贫攻坚收官战,决定在全市实施百企万户带贫工程，制定本实施方案。

一、目标要求

在市委、市政府的统一安排部署下，动员全市广大企业通过与贫困村、户结对帮扶方式，参与百企万户带贫工程，履行社会责任，支持全市打赢打好脱贫攻坚战。帮扶户以不能纳入农村低保或特困人员救助供养的未脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因新冠肺炎疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户“四类人群”为主，拓展到其他有帮扶基础的贫困村、贫困户。帮扶企业原则上以煤焦企业为主，有煤焦企业的县，由属地煤焦企业进行帮扶，没有煤焦企业的县（区），由市级统筹调配企业进行帮扶，每个企业带贫不少于100户，采取产业到户、劳务用工、产品助销、教育资助、慈善救助等精准帮扶措施，确保贫困群众真正受益增收，为全市脱贫攻坚实现决战完胜目标贡献力量。

二、基本原则

1.主动参与、积极作为。各县（区、市）和晋中开发区要组织、引导所属企业积极投身到百企万户带贫工程中,主动履行社会责任，帮助贫困群众脱贫致富。

2.户企结对、发展优先。各县（区、市）和晋中开发区要发挥企业综合优势,实行村户企结对帮扶，优先支持参与产业发展,提升被帮扶村自身发展能力，激发贫困户内生动力。

3.精准帮扶、精准脱贫。各企业帮扶重点要向“四类人群”聚焦，向建档立卡贫困户聚焦，因户施策、对症下药，做到帮扶对象精准、帮扶措施精准。

三、具体安排

根据前期市民政局和市扶贫办初步统计，全市共有“四类人群”7170户14578人。其中不能纳入农村低保或特困人员救助供养的未脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户分别为102户368人、2277户5762人、471户1160人，合计2850户7290人，上述数据和因新冠肺炎疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户均为动态调整数据（下同）。总体安排为，全市正常生产的煤炭企业、焦化企业以及榆次区、介休市、晋中开发区优势企业（共101个）在优先帮扶除榆社县以外的其他8个县（区）不能纳入农村低保或特困人员救助供养“四类人群”的基础上带贫10100户（含上述人群，下同）以上。榆社县从五县（区、市）对口帮扶资金中切块200万元用于保障全县不能纳入农村低保或特困人员救助供养“四类人群”增收。

原则上1个企业带贫100户以上，其中不能纳入农村低保或特困人员救助供养“四类人群”力争每人全年增收1000元以上，对其他帮扶户的帮扶可以根据情况和条件因户施策、因人施策，主要通过就业、产业和助销等途径，适当进行帮扶。具体安排是：

榆社县切块资金在优先帮扶本县不能纳入农村低保或特困人员救助供养“四类人群”的基础上带贫600户以上。其中全县不能纳入农村低保或特困人员救助供养的未脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户分别为18户100人、292户836人、119户311人。

左权县5个煤炭企业、1个焦化企业在优先帮扶本县不能纳入农村低保或特困人员救助供养“四类人群”的基础上带贫600户以上。其中全县不能纳入农村低保或特困人员救助供养的未脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户分别为28户47人、484户1189人、10户22人。

和顺县11个煤炭企业在优先帮扶本县不能纳入农村低保或特困人员救助供养“四类人群”的基础上带贫1100户以上。其中全县不能纳入农村低保或特困人员救助供养的未脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户分别为8户30人、430户1437人、152户311人。

昔阳县8个煤炭企业在优先帮扶本县不能纳入农村低保或特困人员救助供养“四类人群”的基础上带贫800户以上。其中全县不能纳入农村低保或特困人员救助供养的未脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户分别为17户60人、683户1316人、93户204人。

介休市10个煤焦企业在优先帮扶太谷区不能纳入农村低保或特困人员救助供养“四类人群”的基础上带贫1000户以上。其中全区不能纳入农村低保或特困人员救助供养的未脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户分别为5户20人、64户236人、19户41人。

榆次区和晋中开发区10个优势企业在优先帮扶祁县不能纳入农村低保或特困人员救助供养“四类人群”的基础上带贫1000户以上。其中全县不能纳入农村低保或特困人员救助供养的未脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户分别为9户48人、11户48人、20户93人。

平遥县6个煤炭企业、1个焦化企业在优先帮扶本县不能纳入农村低保或特困人员救助供养“四类人群”的基础上带贫700户以上。其中全县不能纳入农村低保或特困人员救助供养的未脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户分别为5户12人、150户345人、22户72人。

灵石县31个煤炭企业、4个焦化企业在优先帮扶本县不能纳入农村低保或特困人员救助供养“四类人群”的基础上带贫3500户以上。其中全县不能纳入农村低保或特困人员救助供养的未脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户分别为5户29人、94户186人、13户53人。

寿阳县14个煤炭企业在优先帮扶本县不能纳入农村低保或特困人员救助供养“四类人群”的基础上带贫1400户以上。其中全县不能纳入农村低保或特困人员救助供养的未脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户分别为7户22人、69户169人、23户53人。

全市合计在涵盖不能纳入农村低保或特困人员救助供养的2850户未脱贫户、脱贫不稳定户和边缘易致贫户的基础上，总体帮扶规模达到10700户以上。

四、主要任务

帮扶企业要结合自身优势，与县乡村三级干部、驻村工作队共同研究帮扶措施，坚持以村为体、以户为基，通过“四个一批”精准帮扶模式，扎实开展结对帮扶，确保带贫益贫实效。

1.产业发展帮扶一批。各帮扶企业要发挥资金、技术、管理等方面的优势，加大对有劳动能力、有发展意愿贫困群众的支持力度，设立到户产业资金，围绕种植、养殖、旅游、加工、电商等本地优势产业，聘请农业科技专家，加大技能技术培训，实地指导管理，给予到户资金支持，切实通过自主创业，真正让一批有发展意愿的贫困群众发展壮大特色产业，实现稳定增收，脱贫致富。

2.就业安置带动一批。各帮扶企业要充分发挥劳动岗位多的优势，有针对性地招收一批贫困劳动力在企业内部就业，介绍推荐一批贫困劳动力到密集型用工企业打工，为本地吸纳贫困群众的扶贫车间提供订单，实现本地稳定就业。在条件允许情况下，适当设置一批保安保洁、餐饮服务、后勤管理等技术性较低的公益岗位，妥善安置一批贫困群众务工就业。要签订正式用工合同，加强岗前、岗中培训，提升贫困劳动力的可持续就业能力。

3.产品助销增收一批。各帮扶企业要发挥市场开拓能力、渠道信息优势，通过采购、代销、委托加工、农企直通车等形式，帮助所帮扶村对接外部市场，打通销售渠道。要主动与贫困群众签订农特产品助销合同，切实在集体食堂、员工福利、客户礼品、培训旅游等消费活动中，优先购买贫困群众的农特产品。有条件的帮扶企业要在企业内部设置消费扶贫超市，建立长期长效保障机制，在满足员工消费、购买绿色产品的同时，通过销售农特产品，帮助贫困群众增收。

4.公益关爱保障一批。各帮扶企业要发扬中华民族扶危济困传统美德，成立公益关爱组织，设立公益基金，拟定年度公益计划和策划公益项目，通过捐款捐物、助学、助老、助残、助医等形式，重点对“四类人群”和贫困学生、贫困老人、留守儿童、贫困残疾人、大慢病贫困患者等弱势群体进行分类资助救助。要适时组织企业员工进村入户，开展形式多样的志愿服务，在塑造企业文化、凝聚员工合力的同时，真正让一批贫困弱势群体得到关爱。

五、保障措施

1.加强组织领导。实施百企万户带贫工程是助力全市脱贫攻坚决战完胜的重要举措。为确保此项工作顺利推进，决定成立晋中市百企万户带贫工程领导小组，统筹推进我市百企万户带贫工程顺利实施。领导小组下设办公室，办公室设在市扶贫办，办公室主任由市扶贫办主任兼任。

各县（区、市）人民政府、开发区管委会、市直有关单位也要成立相应领导机构，制定具体细则，加快推进实施。

2.明确责任分工。各级各部门要切实提高政治站位，压实责任，明确分工，形成合力。市扶贫办要会同各扶贫任务县（区）扶贫办、驻村工作队、乡村干部确定帮扶户名单，实行台账式管理；市能源局、市工信局要统筹协调全市大型企业，按方案要求落实社会责任，做好全程跟踪管理，做好全面对接；榆次区、介休市、晋中开发区要加大工作力度，动员属地企业积极参与跨地域帮扶工作；太谷区、祁县要安排专人，主动对接榆次区、介休市、晋中开发区，为帮扶企业开展工作提供便利条件；榆社县、左权县、和顺县、昔阳县、平遥县、灵石县、寿阳县要尽快安排部署、全面推进，确保工程顺利实施、取得实效。

3.强化考核激励。百企万户带贫工程要纳入全市脱贫成效年度考核范畴。对工作推进得力、帮扶成效显著、带贫效果明显的企业，进行表彰奖励，积极推荐参与国省脱贫攻坚奖评选；对探索创新的好经验、好做法，利用“脱贫攻坚在晋中”专栏以及各级报刊、网络等新闻媒体，全方位宣传报道，切实营造鼓励先进的浓厚氛围。